بعد تقرير مركز الري العالمي، تقرير مصرف التنمية الآسيوي مرة أخرى: نموذج مستدام للزراعة المروية في مقاطعة يوانمو
https://development.asia/case-study/sustainable-model-water-saving-irrigation-yuanmou-county
يبلغ الطلب السنوي على الري في يوانمو 92.279 مليون متر مكعب. ومع ذلك، فقط 66.382 مليون متر مكعب من المياه المتاحة كل عام. فقط 55 ٪ من 28،667 هكتار من الأراضي الصالحة للزراعة في المقاطعة المروية. كان سكان يوانمو يطالبون منذ فترة طويلة بحلول لأزمة المياه هذه، ولكن الحكومة المحلية لديها ميزانية محدودة وقدرة محدودة للقيام بجهود الحفاظ على المياه بالإضافة إلى مشاريع البنية التحتية المخطط لها.
Context
تقع محافظة يوانمو شمال هضبة يوننان الوسطى وتحكم ثلاث بلدات وسبع بلدات. أكبر قطاع لها هو الزراعة، وحوالي 90 ٪ من السكان هم من المزارعين. المقاطعة غنية بالأرز والخضروات والمانجو واللونجان والقهوة وفاكهة التمر الهندي وغيرها من المحاصيل الاستوائية وشبه الاستوائية.
هناك ثلاثة خزانات في المنطقة، والتي يمكن أن تكون بمثابة مصادر المياه للري. فضلاً عن ذلك فإن نصيب الفرد من الدخل السنوي للمزارعين المحليين يتجاوز 8000 ين ياباني (1,153 دولار أميركي) ويتجاوز متوسط قيمة الناتج عن الهكتار 150,000 ين ياباني (21,623 دولار أميركي). هذه العوامل تجعل يوانمو مثالية اقتصاديا لتنفيذ مشروع إصلاح الحفاظ على المياه في إطار الشراكة بين القطاعين العام والخاص.
Solution
وتشجع حكومة جمهورية الصين الشعبية القطاع الخاص على المشاركة في الاستثمار والبناء وتشغيل مشروعات الحفاظ على المياه من خلال نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص حيث يمكن أن يخفف ذلك من العبء المالي والفني للحكومة في تقديم خدمات عامة أفضل وفي الوقت المناسب.
ومن خلال عمليات شراء تنافسية، اختارت الحكومة المحلية في يوانمو شركة مجموعة دايو للري بوصفها شريكا في المشروع لمكتب المياه التابع لها في بناء شبكة مياه لري الأراضي الزراعية. دايو سيشغل هذا النظام لمدة 20 عاما.
وبنى المشروع شبكة مياه متكاملة تضم المكونات التالية:
مدخول المياه: اثنين من مرافق سحب متعددة المستويات في خزانين.
نقل المياه: أنبوب رئيسي يبلغ طوله 32.33 كم لنقل المياه من مرافق السحب و 46 أنبوب لنقل المياه عمودي على الأنبوب الرئيسي ويبلغ طوله الإجمالي 156.58 كم.
توزيع المياه: 801 أنابيب رئيسية فرعية لتوزيع المياه عمودية على أنابيب أنابيب رئيسية لنقل المياه يبلغ إجمالي طولها 266.2 كم، و 901 أنابيب فرعية لتوزيع المياه عمودية على الأنابيب الرئيسية الفرعية يبلغ إجمالي طولها 345.33 كم، و 4933 مترا من عدادات المياه الذكية.
هندسة الأراضي الزراعية: شبكة أنابيب تحت الأنابيب الفرعية لتوزيع المياه، تتألف من 4753 أنابيب مساعدة يبلغ طولها الإجمالي 241.73 كم، وأنابيب 65.56 مليون متر، وأنابيب الري بالتنقيط 3.33 مليون متر، و 1.2 مليون جهاز تنقيط.
نظام معلومات الاقتصاد الذكي في استهلاك المياه: نظام رصد لنقل وتوزيع المياه، ونظام رصد معلومات الأرصاد الجوية والرطوبة، والري التلقائي الموفر للمياه، ومركز التحكم لنظام المعلومات.
دمج المشروع عدادات مياه ذكية وصمام كهربائي ونظام إمداد الطاقة وأجهزة استشعار لاسلكية ومعدات اتصالات لاسلكية لنقل المعلومات، مثل استهلاك المحاصيل المائية وكمية الأسمدة وكمية المبيدات الحشرية ورطوبة التربة وتغير الطقس والتشغل الآمن للأنابيب وغيرها، إلى مركز التحكم. وتم تطوير تطبيق خاص يمكن للمزارعين تنزيله وتركيبه على هواتفهم النقالة. يمكن للمزارعين استخدام التطبيق لدفع رسوم المياه وتطبيق المياه من مركز التحكم. بعد جمع معلومات تطبيقات المياه من المزارعين، يعمل مركز التحكم على جدول إمدادات المياه وإبلاغهم عن طريق الرسائل النصية. بعد ذلك، يمكن للمزارعين استخدام هواتفهم المحمولة لتشغيل صمامات التحكم المحلية للري والأسمدة واستخدام المبيدات الحشرية. فالآن بات بوسعهم الحصول على المياه عند الطلب وتوفير تكاليف العمالة أيضا.
وإلى جانب بناء الهياكل الأساسية، استحدث المشروع أيضا آليات قائمة على البيانات والسوق لجعل شبكة المياه المتكاملة مستدامة.
تخصيص حقوق المياه الأولية: استنادا إلى تحقيق شامل وتحليل، تشير الحكومة إلى متوسط معيار استهلاك المياه لكل هكتار وتضع نظام معاملات حقوق المياه التي يمكن الاتجار في حقوق المياه.
تسعير المياه: تحدد الحكومة سعر المياه، والذي يمكن تعديله على أساس الحساب والإشراف بعد جلسة الاستماع العامة لمكتب الأسعار.
حوافز الاقتصاد في استهلاك المياه وآلية الدعم المستهدف: تنشئ الحكومة صندوق مكافأة للاقتصاد في استهلاك المياه لتوفير حافز للمزارعين ودعم زراعة الأرز. وفي الوقت نفسه، يجب تطبيق خطة رسوم إضافية تصاعدية على الاستخدام المفرط للمياه.
المشاركة الجماهيرية: وقد استوعبت تعاونية استخدام المياه، التي تنظمها الحكومة المحلية والتي اشترك في إنشائها مكتب إدارة الخزانات، و 16 جمعية محلية ولجانا قروية، لمنطقة الري الواسعة النطاق في مقاطعة يوانمو، 300 13 مستخدم للمياه في منطقة المشروع كأعضاء في التعاونيات، وكانت تصل إلى 27.2596 مليون ين (3.9296 مليون دولار) من خلال اشتراكات الأسهم التي استثمرت في أداة الأغراض الخاصة، وهي الشركة الفرعية التي أنشأتها شركة دايو بالاشتراك مع الحكومة المحلية في يوانمو ( )، مع عائد مضمون بحد أدنى 4.95 في المائة. ويسهل استثمار المزارعين تنفيذ المشروع ويتقاسم أرباح البرنامج الخاص.
إدارة المشروع وصيانته. نفذ المشروع ثلاثة مستويات للإدارة والصيانة. ويتولى مكتب إدارة الخزان إدارة مصادر المياه ذات الصلة بالمشروع وصيانتها. وأنابيب نقل المياه والمرافق الذكية لقياس المياه من مرافق سحب المياه إلى العدادات الطرفية الميدانية تتولى إدارة وصيانة هذه المرافق. وفي الوقت نفسه، يجري بناء أنابيب الري بالتنقيط بعد العدادات النهائية للحقل ذاتيا وإدارتها من قبل المستخدمين المستفيدين. وتوضح حقوق أصول المشروع وفقا لمبدأ "يملك المرء ما يستثمره".
وشجع المشروع على التحول إلى نظام زراعي حديث فعال في توفير وزيادة كفاءة استخدام المياه والأسمدة والوقت والعمل ؛ وفي زيادة دخل المزارعين.
وبفضل تكنولوجيا التقطير المنهجية، أصبح استخدام المياه في الأراضي الزراعية يتسم بالكفاءة. تم تخفيض متوسط استهلاك المياه لكل هكتار إلى 2700-3600 متر مكعب من 9000-12000 متر مكعب. وبصرف النظر عن تقليل عبء عمل المزارع، فقد أدى استخدام أنابيب الري بالتنقيط لاستخدام الأسمدة والمبيدات الكيميائية إلى تحسين استخدامها بنسبة 30 ٪. مما أدى إلى زيادة الإنتاج الزراعي بنسبة 26.6 ٪ ودخل المزارعين بنسبة 17.4 ٪.
كما خفض المشروع متوسط تكلفة المياه للهكتار الواحد إلى 5,250 ين (757 دولار) من ين 18,870 ين (2,720 دولار). وقد شجع ذلك المزارعين على التحول من محاصيل الحبوب التقليدية إلى المحاصيل النقدية عالية القيمة مثل فواكه الغابات الاقتصادية، مثل المانجو واللونجان والعنب والبرتقال. الأمر الذي أدى إلى زيادة الدخل لكل هكتار بأكثر من 75 ألف يوان (10812 دولار).
ومن المتوقع أن تسترد أداة الأغراض الخاصة، التي تعتمد على رسوم المياه التي يدفعها المزارعون، استثماراتها في غضون 5 إلى 7 سنوات. العائد على الاستثمار أعلى من 7%.
عزز الرصد الفعال ومعالجة جودة المياه والبيئة والتربة الإنتاج الزراعي المسؤول والخضر. وتم التقليل إلى أدنى حد من استخدام الأسمدة الكيميائية ومبيدات الآفات. وقد قللت هذه التدابير من التلوث غير محدد المصدر وجعلت الزراعة المحلية أكثر قدرة على التكيف مع تغير المناخ.
إن إشراك الشركات الخاصة يفضي إلى تحول دور الحكومة من "رياضي" إلى "حكم". المنافسة الكاملة في السوق تمكن المهنيين من ممارسة خبراتهم.
نموذج أعمال المشروع معقد ويتطلب قدرة شاملة قوية لبناء المشروع وتشغيله.
إن مشروع الشراكة بين القطاعين العام والخاص، الذي يغطي مساحة واسعة، ويطالب باستثمارات عالية، واستخدام التقنيات الذكية، لا يقلل بفعالية ضغط الأموال الحكومية للاستثمار لمرة واحدة فحسب، بل يضمن أيضا إنجاز البناء في الوقت المناسب وأداء التشغيل الجيد.
ملاحظة: يعترف مصرف التنمية الآسيوي بـ "الصين" بوصفها جمهورية الصين الشعبية.
China Public Private Partnerships Center(link is external) website.
